Работа Управления Росреестра по Республике Коми в отношении арбитражных управляющих в рамках КоАП

Должностные лица органа по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций в лице Управления Росреестра по Республике Коми (далее - Управление) в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 25.09.2017 №478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившим силу некоторых приказов Минэкономразвития России» имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.06, 19.7 КоАП РФ, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Обращения и жалобы, поступающие в Управление, содержат просьбу о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности, в частности:

В первом полугодии 2023 года в Управление поступило 74 обращения/жалобы, в результате рассмотрения которых составлено 34 протокола об административном правонарушении: 28 - по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, 6 - по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Вынесено 2 постановления о прекращении дела об административном правонарушении, 12 определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, дано 37 ответов и 2 обращения перенаправлены в иные министерства и ведомства.

Наиболее часто в протоколах об административном правонарушении фиксируется неисполнение арбитражными управляющими требований Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» об опубликовании обязательных сведений в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) и/или в газете «Коммерсантъ», нарушение порядка включения сведений в ЕФРСБ. К таким сведениям относятся: введение процедур банкротства, утверждение и освобождение арбитражного управляющего, созыв собрания кредиторов, информация о принятых собранием кредиторов решениях, о предъявленных кредиторами требованиях, о проведении торгов, о подаче заявления о признании сделок недействительными и о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения таких заявлений и т.п., а также нарушение сроков опубликования необходимых сведений. Также фиксируется нарушение правил подготовки отчетов арбитражного управляющего, правил проведения собраний кредиторов, нарушение периодичности проведения собраний кредиторов юридических и физических лиц, несвоевременное представление в суд документов, нарушение очередности удовлетворения требований кредиторов по текущим платежам, некачественное проведение анализа финансового состояния должника.

В первом полугодии 2023 года по результатам рассмотрения Арбитражным судом Республики Коми заявлений Управления к арбитражным управляющим применены наказания: в виде предупреждения - в 7 случаях, в виде дисквалификации - в 2 случаях, 10 правонарушений признаны судом малозначительными (арбитражные управляющие освобождены от административной ответственности), в двух случаях арбитражному управляющему назначен штраф в размере 25000 и 30000 рублей, по 12 заявлениям решение судом не вынесено.

При этом необходимо отметить, что не всегда за повторно совершенное административное правонарушение арбитражным судом будет назначено наказание в виде дисквалификации. Суд в каждом отдельном случае оценивает степень причинения совершенным деянием вреда кредиторам, должнику, обществу. Нередко судом при решении вопроса о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности за повторное совершение правонарушения применяются положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, что является основанием для освобождения арбитражного управляющего от административной ответственности.

«Положения статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о банкротстве, направлены на защиту прав и законных интересов должников, кредиторов, собственников организаций, на обеспечение установленного порядка осуществления процедур банкротства, что является необходимым условием оздоровления экономики», - прокомментировала заместитель руководителя Управления Росреестра по Республике Коми Агеева Елена Викторовна.