Дискуссии о тишине и пагубных привычках

Главные темы февральской сессии республиканского парламента

16 февраля депутаты Госсовета Коми собрались на первую в наступившем году сессию. В повестку дня вошло порядка 15 вопросов. В числе самых значимых – внесение изменений в республиканский бюджет, новации в законах о соблюдении тишины и о социальной поддержке населения, а также инициатива о запрете продажи безалкогольного пива несовершеннолетним.

Бюджетные кредиты муниципалитетам

Поправки в бюджет республики на предсессионных заседаниях комитетов и на пленарном заседании представил первый замминистра финансов РК Александр Комлев. Первая поправка касается финансовой поддержки муниципалитетов, которые теперь смогут коммерческие кредиты заместить более выгодными бюджетными. Кредиты будут направлены на пополнение в течение финансового года остатков средств на счетах местных бюджетов. На эти цели в казне региона предусмотрено два миллиарда рублей.

Отвечая на вопрос депутатов, готовы ли сами муниципалитеты к бюджетным кредитам, Александр Комлев заверил, что интерес к более дешевым кредитам у муниципалов определенно есть, нужно только проработать удобный механизм их предоставления:

– Сегодня города и районы готовы воспользоваться бюджетным кредитом, – сообщил первый замминистра финансов Коми.

Также изменениями предусмотрены расходы на взнос в размере ста миллионов рублей в уставный капитал акционерного общества «Комиагролизинг Республики Коми». Уставный капитал лизинговой компании требует пополнения для «создания условий для организаций агропромышленного комплекса республики для приобретения техники и оборудования».

Поправками скорректированы значения верхнего предела государственного внутреннего долга Республики Коми по состоянию на 1 января 2024 года, 1 января 2025 и 1 января 2026 года исходя из фактического объема госдолга Республики Коми, сложившегося по состоянию на 1 января 2023 года. Согласно поправкам верхний предел госдолга региона будет установлен на 1 января 2024 года в сумме 44,6 миллиарда рублей, на 1 января 2025 года – 55 миллиардов, на 1 января 2026 года – 66,4 миллиарда рублей.

С учетом изменений общий объем доходов республиканского бюджета на 2023 год составит 95,4 миллиарда рублей, расходов – 107,6 миллиарда, дефицит бюджета – 12,2 миллиарда рублей).

Новшества в выборном законодательстве

Заместитель председателя правительства РК Алексей Просужих представил изменения в республиканские законы «О выборах и референдумах» и «О выборах главы Республики Коми», которые необходимо было привести в соответствие с федеральными.

Изменения установили обязанность самих кандидатов при выдвижении указывать свой статус, если они являются иноагентами или аффилированными с иноагентами. Избирательная комиссия также будет проверять информацию о статусе кандидатов, а затем доводить сведения до избирателей, в том числе через СМИ.

Кроме того, иноагенты и аффилированные с ними кандидаты должны будут указывать свой статус на агитационных предвыборных мероприятиях, информационных стендах в помещениях для голосования, в подписных листах и бюллетенях.

За тишину и против

Самые острые дискуссии на сессии ожидаемо развернулись вокруг поправок в республиканский закон о соблюдении тишины. На брифинге перед пленарным заседанием вице-спикер и член рабочей группы по совершенствованию законодательства в области административной ответственности Владимир Косов напомнил журналистам, что работа над законом о тишине началась еще два года назад и шла очень тяжело. Поначалу споры велись по поводу шумных стиральных машин и лая соседских собак, теперь же речь шла конкретно о шумных ремонтных работах. Определили интервалы времени тишины согласно опросам жителей.

– Казалось бы, очень просто помочь населению – сделать так, чтобы люди могли спокойно отдыхать. Но начались разногласия, потому что здесь сталкиваются разные интересы: одним нужно отремонтировать квартиру, а другим – нормально поспать. В конце концов мы сначала выработали одну часть закона, получили множество комментариев – как положительных, так и отрицательных. Далее продолжили усовершенствование закона. Сделали так, чтобы не ущемлять одних и помочь другим.

Представлявшая дополнения в закон и.о. руководителя службы стройжилтехнадзора Ольга Микушева отметила, что необходимость внесения изменений продиктована большим количеством обращений граждан на действия соседей, которые проводят шумные ремонтные работы в выходные и праздничные дни. Цель законопроекта – обеспечить конституционное право граждан на отдых в эти дни. Действовавшая редакция закона запрещала шуметь ночью после 22 часов до 7 часов утра в будни и до 9 утра в выходные дни и днем с 13 до 15 часов. Теперь этот временной промежуток расширен – установлен запрет на шумные ремонтные работы с 19 часов в субботу и в выходные, праздничные дни и с 13 часов по воскресеньям. Концепция полностью поддержана участниками круглых столов, проведенных на базе Общественной палаты РК и Общественной приемной главы республики, а также поддержана гражданами по результатам опроса, проведенного на платформе Единого портала госуслуг в период с 23 ноября по 15 декабря прошлого года. Больше половины респондентов (53,8 процента) одобрили запрет на шумные ремонтные работы в воскресенье с 13 часов, а 46,2 процента проголосовали за установление запрета на такие работы в течение всего воскресенья.

На вопрос депутатов, кто будет оплачивать простои ремонтников из-за вводимых ограничений, Ольга Микушева напомнила, что запрет вводится именно на шумные ремонтные работы, то есть те, которые доставляют максимальное неудобство соседям.

– Эти моменты обговаривались с профессиональным сообществом, и люди, которые профессионально занимаются ремонтами, работают именно тогда, когда разрешает законодательство. Это сообщество не высказало никаких нареканий на сей счет, а наоборот, поддержало изменения в закон, – подчеркнула руководитель ведомства.

Депутат Геннадий Мошегов, в свою очередь, назвал поправки полумерами и предложил запретить строительный шум в течение всех выходных. А Илья Богданов, наоборот, заступился за новоселов, которые делают ремонт в новом жилье своими силами. В будни они заняться ремонтом не могут, остаются только выходные дни.

– Не стоит ли ввести мораторий норм закона для новостроек? – спросил парламентарий.

Комментируя эти диаметрально противоположные мнения, спикер Госсовета Сергей Усачёв заявил, что поэтому-то и вводятся ограничения, которые были согласованы с самими жителями. Вносимые поправки – своего рода консенсус, компромиссное решение. А Владимир Косов напомнил, что правки в закон дались мучительно, обсуждение длилось десять месяцев, чтобы прийти к общему знаменателю и учесть интересы населения.

В итоге большинством голосов депутаты поддержали поправки в закон.

Пробел устранен

Зато практически без прений были внесены поправки в закон о социальной защите населения в Республике Коми. На брифинге перед заседанием Сергей Усачёв пояснил журналистам, что одна из категорий необоснованно выпала из списка льготников, которым положена выплата из республиканского бюджета.

– Устраняем пробел в законодательстве, связанный с республиканской выплатой гражданам из подразделений особого риска. Это люди, которые принимали участие в испытании ядерного оружия и приравнены к категории граждан, подвергшихся воздействию радиации. Ежемесячная республиканская выплата назначалась на основании удостоверений, выданных Комитетом ветеранов подразделений особого риска РФ, но после 2005 года полномочия перешли Министерству обороны РФ. К сожалению, новое уполномоченное ведомство в законе прописано не было, поэтому часть людей не смогла получить причитающиеся им выплаты. Конечно, в Коми таких людей не так много, тем не менее сейчас их законные права будут восстановлены, – пояснил спикер.

О вреде пива

Еще один вопрос, вызвавший споры среди парламентариев, касался введения запрета продажи безалкогольного пива лицам моложе 18 лет. Соответствующее обращение к федеральным органам власти подготовила группа депутатов Госсовета Коми.

Представлявший документ председатель бюджетного комитета Степан Чураков сообщил, что обращение было подготовлено по просьбе родительского сообщества республики. Уже много лет действует запрет на продажу несовершеннолетним алкогольных напитков, а вот безалкогольное пиво не запрещено.

– По информации министерства здравоохранения Коми, употребление безалкогольного пива может привести к опасным последствиям для здоровья несовершеннолетних, а также вызывать у них привыкание и приводить к алкогольной зависимости. В процессе изготовления безалкогольного пива используются специальные дрожжи, которые оставляют частицы этанола. В качестве стабилизатора активно применяют кобальт, который является частой причиной заболеваний сердечно-сосудистой системы и органов желудочно-кишечного тракта. Кроме того, содержащиеся в напитке фитоэстрогены оказывают влияние на выработку тестостерона, что приводит к гормональным сбоям у подростков. В процессе сбраживания в хмельных напитках также образуются сивушные масла, которые могут вызвать интоксикацию организма, – перечислил угрозы напитка депутат и призвал коллег поддержать обращение об установлении запрета продажи безалкогольного пива несовершеннолетним.

Включившиеся в полемику депутаты заявили, что если у подростков отобрать альтернативу, то они будут выбирать алкогольные напитки, в том числе крепкие. Далее они порассуждали на тему «северного и южного видов потребления алкоголя». Южане выпивают некрепкие напитки и немного, а северяне – крепкие и много. Поэтому, по мнению участников дискуссии, решать проблему алкоголизации населения республики следует за счет перехода на слабоалкогольные напитки.

Против такой позиции категорически выступил вице-спикер Владимир Косов:

– Из безалкогольного пива убран только алкоголь, и то не весь, там вредных веществ до лешего. Надо приучать людей обходиться без алкоголя с детства. В 10-12 лет начиная с безалкогольного пива в 18-20 лет человек перейдет на алкогольное, поэтому нам надо оградить детей от пагубных привычек, – заявил парламентарий. – Мы действительно боремся за то, чтобы отвлечь детей от праздного времяпрепровождения. Посмотрите, сколько у нас открыто спортивных центров – в деревнях, в школах. Конечно, одномоментно все не решишь, но с чего-то надо начинать. Мы в свое время запретили продавать подросткам электронные сигареты, энергетические напитки. Надо максимум оградить детей от этого, чтобы у них не выработалась пагубная привычка, а эта привычка – пагубная, которая перерастет в судьбу.

Галина ВЛАДИС

Фото gsrk.ru