Казна на трехлетку

Доходы бюджета превысят 100 миллиардов

Госсовет Коми принял бюджет на 2024 год и плановый период 2025-2026. В процессе бюджетных слушаний парламентарии рассмотрели 19 госпрограмм, на основании которых и строится структура расходов региональной казны. Итак: доходы республики на следующий год составят 100,6 миллиарда рублей, расходы – 116,9 миллиарда. Дефицит, соответственно, – 16,3 миллиарда, но в минфине Коми считают, что будущий финансовый год для республики складывается вполне неплохо.

Заместитель председателя правительства Коми – министр финансов Владимир Казаков подчеркнул, что работа перед принятием главного финансового документа была проведена значительная, даже глобальная.

Сам министр на бюджетных слушаниях представил заключительную госпрограмму «Управление государственными финансами и государственным долгом», в которой были обозначены предварительные параметры казны. На 23 ноября планируемые доходы бюджета-2024 составляли около 97,7 миллиарда рублей, расходы – 112 миллиардов, дефицит – 14,3 миллиарда рублей.

Однако актуальными эти цифры оставались меньше суток. Уже 24 ноября в Госсовете прошло заседание межведомственной согласительной комиссии, где депутаты по результатам рассмотрения всех 19 программ (17 действующих и двух новых, которые будут работать со следующего года) приняли решение увеличить расходы, нарастив финансирование по ряду направлений. Например, на поддержку сельского хозяйства дополнительно решили направить 230,2 миллиона. На строительство сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения и модернизацию тепловых пунктов республиканского лыжного комплекса имени Раисы Сметаниной – 28 миллионов. На ремонт дворца спорта имени И.Е. Кулакова в Печоре – 40 миллионов. На приведение в порядок подъезда к Клиническому кардиологическому диспансеру – 6,2 миллиона. На строительство станции водоподготовки и сетей водоснабжения в Инте – 88 миллионов рублей. На ремонт и перепланировку помещений для размещения мировых судей в Инте – 28,6 миллиона. На строительство подъездной автомобильной дороги к кварталу малоэтажной застройки в селе Выльгорт – 65,8 миллиона. Также заложены дополнительные средства на покупку оборудования для Республиканской детской клинической больницы, на обеспечение инвалидов средствами реабилитации, на приобретение музыкальных инструментов для школ искусств, на исполнение календарного плана спортивных мероприятий. Достаточно солидную сумму – 350 миллионов рублей – добавили городам и районам на оплату муниципальными учреждениями коммунальных услуг, 150 миллионов решили выделить Воркуте на ремонт жилья для переселения граждан из неперспективных малозаселенных поселков.

– На согласительной комиссии мы рассмотрели изменения, потому что были уточнены прогнозы от федеральной налоговой службы, пришло заключение на бюджет. Поэтому мы еще дополнительно увеличили доходную часть на 2,8 миллиарда рублей, – пояснил Владимир Казаков. – Также, с учетом переходящих остатков, мы получили еще кредиты из федерального центра: на модернизацию коммунальных систем – перевод котельных с мазута на биотопливо, на обновление парка автобусов. И мы увеличили на 4,7 миллиарда рублей расходную часть. Поэтому вышли на такие финальные цифры: доходная часть на 2024 год – 100,6 миллиарда, расходная – 116,9 миллиарда. Все необходимые расходы мы учли, поэтому, я думаю, этот год мы пройдем с уверенностью. В будущее мы смотрим с оптимизмом. С консервативным оптимизмом.

По словам министра, все госпрограммы практически не претерпели уменьшения финансирования. То есть кое-где оно есть, но связано это либо с окончанием каких-либо масштабных строек в той или иной отрасли, либо с переносом средств в другую госпрограмму. Напомним, самостоятельными теперь стали такие направления, как реализация национальной политики и комплексное развитие сельских территорий, кроме того, туризм «ушел» от минкультуры в минэкономразвития. А три основные госпрограммы – по здравоохранению, коммунальной и транспортной отраслям – даже пошли на увеличение.

Все же в ходе рассмотрения госпрограмм было понятно, что дополнительные деньги требуются еще на многие неотложные нужды, например, на ремонт автодорог. Но возможность выделения средств на это парламентарии еще рассмотрят в первом квартале следующего года, когда будет более ясной ситуация с доходами, а именно – с поступлением налогов, в первую очередь благодаря которым и формируется казна.

Например, в этом году прогноз на прибыль организаций ожидается в сумме 28,9 миллиарда, что на 40,8 процента меньше, чем в прошлом году, а прогноз на 2024-й – 27,6 миллиарда. При этом прирост ожидается по налогу на доходы физических лиц: в нынешнем году 21,3 миллиарда, в следующем – 23 миллиарда. Прогноз по налогу на имущество организаций на 2024 год – 24,6 миллиарда, это на 1,2 процента больше, чем в текущем году. Приросты ожидаются по разным акцизам, например, от уплаты акцизов на нефтепродукты республика в следующем году может получить 3,4 миллиарда, на 7,2 процента больше, чем в этом году. Кстати, средства от «бензиновых» акцизов, как и транспортный налог, идут в Дорожный фонд Коми. Кроме того, 12,6 миллиарда республика должна получить из федеральной казны, но эта сумма еще может скорректироваться по итогам рассмотрения всероссийского бюджета Госдумой. Кроме того, бюджет региона пополняется за счет прибыли предприятий, находящихся в собственности республики, сдачи в аренду госимущества, различных штрафов.

– В преддверии подготовки к бюджету была проведена большая работа. Наверное, в этом году очень характерным является весьма взвешенное, тщательное рассмотрение госпрограмм с учетом той работы, что проводили депутаты с избирателями в округах, – рассказал председатель госсовета Коми Сергей Усачёв. – Очень много предложений, которые мы рассматривали в рамках каждой госпрограммы, поступали после поездок депутатов в округ, когда избиратели обращались с определенными вопросами, проблемами. Естественно, во главу угла мы ставили обсуждение не только тех расходов, которые предлагали профильные министерства и ведомства, но и предложения, которые поступали от депутатов. Кроме того, мы активно работали и с общественностью, и с предпринимательским сообществом. Прошли конференции «Коми войтыр», и резолюции конференций тоже легли в основу наших вопросов к представителям министерств и ведомств. В результате такой тщательной и скрупулезной работы формирование бюджета получилось достаточно продуктивным. Ни один из вопросов, которые задавали нам избиратели, не упущен.

Спикер отметил, что финансирование по каждой программе ограничено, поэтому отбор предложений, которые будут обеспечиваться бюджетными средствами, основан на принципе приоритетности.

– Тем не менее параметры бюджета в этом году достаточно внушительные. И дефицит достаточно большой – более 16 миллиардов. Но минфин, правительство и все мы понимаем, как работать с этим дефицитом. Стоит успокоить всех, сказав, что мы ежегодно при принятии бюджета исходим из самых пессимистических ожиданий поступлений, то есть планируем по минимуму. Потом в течение года во время бюджетных сессий, в апреле и сентябре, мы дополнительно распределяем средства, с учетом дополнительных налоговых поступлений и средств из федерального бюджета по тем направлениям, которые, как говорится, были в запасе, – рассказал спикер регионального парламента.

Накануне сессии Госсовета, на которой был принят бюджет, председатель парламентского комитета по бюджету, налогам и экономической политике Степан Чураков, общаясь с журналистами, отметил, что в соцсетях, телеграм-каналах уже не раз видел некорректные сравнения бюджета на следующий год с бюджетом нынешнего, его доходами, расходами, дефицитом. Потому что в данном случае грядущий январь 2024 года сравнивается условно с ноябрем-декабрем 2023-го. Потому что бюджет 2023-го изначально выглядел куда пессимистичнее – на 5,3 миллиарда меньше, чем бюджет-2024.

– Специально минфин Коми применяет консервативные варианты планирования, потому что ситуация сейчас сложная, но, по большому счету, уже четыре года мы в таком состоянии находимся. А потом в течение года постепенно добавляем средства. В 2023 году весь дефицит убрали за счет налога на прибыль и поступления федеральных средств. Так же планируется сделать и в следующем году. Например, на дороги на 2024 год мы запланировали 5,9 миллиарда, а по итогам 2023-го на это было потрачено 8,9 миллиарда. Мы доберем эту разницу в течение года. То же самое будет по лекарственному обеспечению и другим направлениям, – пояснил депутат.

Владимир Казаков ответил на вопрос журналиста «Республики» по ситуации с госдолгом Коми, по его словам, сейчас он находится на приемлемом уровне:

– Он составляет 34,5 миллиарда рублей. Мы находимся в рамках не только бюджетного кодекса, но и соглашения, подписанного в 2017 году с Министерством финансов России. Долг контролируемый, дефицит тоже контролируемый, я думаю, мы пройдем этап 2024-2026 без особых проблем.

Выступая в Госсовете Коми, глава республики Владимир Уйба отметил, что бюджет этого года, как и прошлого, формировался в непростых условиях, в сложных геополитической и глобальной макроэкономической ситуациях, затрудняющих среднесрочное прогнозирование.

– Важным фактором, влияющим на формирование доходной части бюджета, стала отмена с 1 января института консолидированных групп налогоплательщиков, что влечет за собой снижение одного из бюджетообразующих налогов – налога на прибыль. Вместе с тем, на всех системо-образующих предприятиях, которые вносят существенный вклад в развитие региональной экономики, в том числе формируют доходы бюджета, наблюдается стабильная ситуация. Контролируема и ситуация на рынке труда, – пояснил Владимир Уйба.

Руководитель региона добавил, что многие замечания, предложения, высказанные депутатами в ходе бюджетных слушаний, уже учтены в ходе межведомственной комиссии, принят ряд поправок на заседаниях парламентских комитетов. Как и в пре-дыдущие годы, бюджет социально ориентирован.

– Мы предусматриваем значительные средства на реализацию национальных проектов, выполнение задач, поставленных перед нами президентом России, увеличены ассигнования на сферы здравоохранения, образования, транспортную систему, сельское хозяйство и другие направления. В ближайшие три года мы завершим строительство уже начатых объектов, в том числе в рамках привлекаемых инфраструктурных бюджетных кредитов, – напомнил глава Коми.

Также он сообщил, что дал правительству республики поручение активизировать работу с федеральными министерствами и ведомствами по привлечению дополнительных средств. В условиях увеличения бюджетных расходов необходимо усилить оперативный контроль, увеличить эффективность использования имеющихся средств.

Анна ПОТЕХИНА