Бюджет-2023: первое чтение

27 октября депутаты Госсовета Коми приняли бюджет региона на 2023 год в первом чтении. Напомним, в этом году к разработке и рассмотрению параметров казны решили подойти максимально тщательно, в том числе и из-за непростой экономической ситуации. Поэтому бюджет на следующий год и плановый период 2024-2025 годов будут принимать в два этапа на разных заседаниях.

Обычно бюджет принимают после того, как прошли слушания всех госпрограмм, на одном заседании. На данный момент депутаты рассмотрели пять госпрограмм и одну подпрограмму, впереди еще 12 госпрограмм. Заседание, на котором финансовый документ утвердят окончательно, во втором чтении, запланировано на 30 ноября. Понятно, что по итогам рассмотрения госпрограмм возможны вариации, изменения параметров, но общие контуры казны на ближайшее будущее уже очерчены. Представил их на заседании министр финансов – заместитель председателя правительства Коми Владимир Казаков.

Итак, рассчитано, что доходы казны в следующем году должны составить порядка 97,4 миллиарда рублей. В два последующих года предварительно 97,1 и 94,1 миллиарда. При этом собственные налоговые и неналоговые доходы на 2023 год прогнозируются в размере 80,8 миллиарда, остальное составят различные безвозмездные поступления из федерального бюджета (которые еще будут корректироваться, и в итоге доходы могут стать и больше).

Что касается отдельных доходных составляющих, то налог на прибыль организаций в следующем году должен составить порядка 27,3 миллиарда рублей. Это меньше, чем ранее ожидалось, поскольку с начала года по решению Минфина России в стране упраздняется институт консолидированных групп налогоплательщиков. Режим КГН позволял предприятиям с годовой выручкой не менее 100 миллиардов рублей объединяться для уплаты налога на прибыль. Десять лет назад, когда такая мера вводилась, подразумевалось, что это позволит более справедливо распределять средства между регионами, где базируются крупные промышленные компании, а Коми как раз в числе таких. Однако в итоге Счетная палата обнаружила, что таким образом государство теряет в налогах на прибыль. Упразднение института КГН может заметно финансово ударить по регионам. Но, как напомнил Владимир Казаков, сейчас на федеральном уровне продумываются меры, как возместить эти потери.

Что касается налога на доходы физлиц, то он в следующем году ожидается в размере 20,1 миллиарда. Это даже больше, чем в нынешнем. Налог на имущество должен добавить в казну еще 23,5 миллиарда.

Прогноз налога на доходы физлиц на следующий год – 20,1 миллиарда рублей с приростом к 2022 году. По налогу на имущество поступления прогнозируются в сумме 23,5 миллиарда рублей.

Расходы казны Коми в свою очередь составят в 2023 году 109,6 миллиарда рублей, в 2024 году прогнозируется 107,7 миллиарда, в 2025-м – 105,9 миллиарда. То есть бюджет у нас опять дефицитный – не хватает почти 12,2 миллиарда. Восполнять недостаток средств будут с помощью бюджетных и банковских кредитов. Соответственно, у региона подрастает госдолг, увеличиваются расходы на его обслуживание. Но долговая политика, заявил министр, будет направлена на обеспечение платежеспособности региона, поддержание сбалансированности бюджета.

Приоритеты при формировании расходной части казны в общем-то все те же, что и в предыдущие годы: реализация региональных проектов исходя из поставленных президентом России целей развития; исполнение социальных обязательств, затрагивающих интересы населения; консолидация бюджетных средств для приоритетных направлений в работе.

Бюджетные инвестиции в строительство и реконструкцию различных социально значимых объектов (в здравоохранении, образовании, спорте и т.д.) составят по адресной инвестиционной программе более шести миллиардов рублей. В частности, в списке расходы на строительство Республиканской инфекционной больницы, радиологического отделения республиканского онкодиспансера, поликлиники в сыктывкарском Лесозаводе, лечебного корпуса в Усть-Цильме, театра оперы и балета, социокультурного центра в Пажге, спорткомплекса в селе Объячево и еще ряд объектов.

После доклада парламентарии задали несколько вопросов, выразили опасения по поводу погашения госдолга, недостаточности средств на ряд важных направлений.

Владимир Казаков пояснил, что с долгами все под контролем: в этом году уже заместили около 5,5 миллиарда рублей за счет реструктуризации коммерческих кредитов на более простые в выплате бюджетные. Работа будет продолжена, до конца года минфин надеется реструктуризировать кредитов еще на 1,2 миллиарда. Может статься, через год коммерческих займов у нас уже и не будет. В целом же сейчас у Коми кредитов почти на 34 миллиарда. Что касается уменьшения расходов по госпрограммам, то если сравнивать первоначальные проекты бюджетов на 2022 и 2023 годы, то у нас не уменьшение, а даже рост – плюс 11 миллиардов.

Министр посоветовал парламентариям не бояться заранее нехватки средств, напомнив, что бюджет на 2022-й тоже изначально верстался с предельным дефицитом. А за падением экономики, постарался успокоить депутатов Владимир Казаков, всегда идет рост.

Завершая рассмотрение вопроса по будущему бюджету, председатель комитета по бюджету, налогам и экономической политике Степан Чураков перечислил предложения, которые уже поступили в ходе бюджетных слушаний, ряд направлений требует увеличения финансирования.

По мнению спикера Госсовета Коми Сергея Усачёва, в нынешнем виде бюджет на 2023-й выглядит достаточно сбалансированным, важно, что финансирование всего, что касается здравоохранения, образования, социальных выплат, не только сохраняется в прежнем размере, но даже и увеличивается.

Также на заседании, кроме казны на будущее, парламентарии приняли решение и по изменениям, вносимым в бюджет нынешнего года. Общий объем доходов бюджета-2022 подрастет на 5,237 миллиарда благодаря тому, что поступление налога на прибыль будет больше, чем ожидалось. На такую же сумму увеличиваются и расходы. Дополнительные средства передадут муниципалитетам на расселение ветхого и аварийного жилфонда (более 897 миллионов), софинансирование расходов на оплату задолженности за содержание незаселенного муниципального жилфонда (588,4 миллиона). Также деньги пойдут на льготное лекарственное обеспечение (322 миллиона), оказание паллиативной медицинской помощи (58 миллионов рублей), укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения и социальной защиты населения (163 миллиона), развитие жилищного строительства на селе (57,5 миллиона). Кроме того, дополнительных расходов потребовало увеличение оплаты труда работников бюджетной сферы (250 миллионов рублей) и пополнение резервов на другие цели (1,439 миллиарда).

Таким образом, доходы скорректированного бюджета на текущий год составляют 102 миллиарда, расходы – 112,9 миллиарда, дефицит бюджета остается без изменений 10,9 миллиарда.↓

Анна ПОТЕХИНА